Правовое управление Аппарата Государственной Думы представило заключение по законопроекту № 1096223-8 «О внесении изменений в федеральный закон 'Об особо охраняемых природных территориях' и ряд законодательных актов Российской Федерации». Документ был направлен в профильный комитет по экологии по заданию Совета Госдумы, полученному 22 декабря 2025 года.
В рамках законопроекта предлагается установить порядок изменения границ особо охраняемых природных территорий (ООПТ) и определить условия размещения на них объектов различного значения. Также вводится сбор на охрану, использование и развитие ООПТ.
В результате анализа, проведенного Правовым управлением, обнаружены правовые несоответствия и неопределенности, которые могут создать трудности в дальнейшем применении норм.
Недостаточная регламентация экологического обследования
Проект предусматривает, что решение о создании ООПТ или изменении её границ должно основываться на «комплексном экологическом обследовании». Однако эксперты отметили, что документ не раскрывает суть этого обследования, его цели и порядок оспаривания результатов. Кроме того, неясно, как будет обеспечено участие граждан и общественных организаций в этом процессе, что противоречит действующему законодательству.
Неопределённость при размещении объектов федерального значения
Законопроект допускает размещение объектов федерального значения на территории ООПТ при отсутствии альтернативных вариантов. Однако, как указано в заключении, порядок установки факта отсутствия таких вариантов не определен, что может вызвать проблемы в правоприменительной практике.
Также выделяется важность согласования норм с текущими положениями Земельного кодекса, которые запрещают строительство объектов, не связанных с разрешенной деятельностью на охраняемых территориях.
Специальные условия для объектов наследия
Документ содержит положения, касающиеся изменений границ ООПТ, относящихся к объектам природного наследия. Однако детали и границы этих условий в законопроекте не оговорены, что создает потенциальные пробелы в законодательстве.
Таким образом, заключение Правового управления выделяет ряд важных моментов, которые необходимо рассмотреть прежде, чем принимать законопроект в первом чтении. Стоит отметить, что в Госдуме также находится другой законопроект, касающийся регулирования границ ООПТ, что необходимо учитывать при обсуждении данной инициативы, пишет источник.
